Nieuws
Samenwerken (26-02-2012)
In het openbaar bestuur is samenwerken de manier om zaken voor elkaar te krijgen en doelstellingen te realiseren. Er gaat vrijwel geen dag voorbij of samenwerking is onderwerp van de vele overleggen die ik voer, discussies met (externe) partijen of bedrijfsbezoeken. Afgelopen donderdag was een dag die volledig in het teken stond van samenwerking.
In de ochtend een overleg in het provinciehuis met collega’s Bliek en Witteman en de meest betrokken ambtenaren over de vorming van de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek (OFGV).
Aansluitend op landelijk beleid brengen de provincie Flevoland, de Flevolandse gemeenten, de provincie Noord-Holland en de Noord-Hollandse gemeenten Blaricum, Bussum, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden, Naarden, Weesp en Wijdemeren (de Gooi en Vechtstreek) de werkzaamheden die gericht zijn op de uitvoering van vergunningverlening en toezicht en handhaving onder bij de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek.
Iedere deelnemende partij behoudt haar eigen bevoegdheden en maakt gebruik van de kennis die bij uitvoeringsdienst beschikbaar is. Gemeenten en provincies zijn opdrachtgever. Het is in hun belang dat de Omgevingsdienst tegen een goede prijs kwalitatief goede producten levert.
Het landelijk beleid komt voort uit één van de aanbevelingen van de commissie Mans, die is ingesteld na de grote rampen in Enschede en Volendam. De bedoeling van de Omgevingsdienst is om met een bundeling van kennis en ervaring de kwaliteit van de uitvoering van vergunningverlening en toezicht en handhaving beter te waarborgen. Bedrijven hebben straks nog maar met één loket te maken. Achter de schermen werken specialisten aan vergunningen en voor de hele regio gelden dezelfde regels. Daarnaast wordt ook de handhaving slagvaardiger. Nu zijn in de praktijk te veel partijen, onafhankelijk van elkaar, met hetzelfde bedrijf bezig en geven soms tegenstrijdige adviezen. Met de komst van de Omgevingsdienst is dat voorbij en geldt in de gehele regio een gelijke behandeling.
In heel Nederland worden de Omgevingsdiensten op dit moment gebouwd en de bedoeling is dat ze op 1 januari 2013 als zodanig functioneren. Flevoland is met Gooi en Vechtstreek een koploper en ligt goed op schema. Binnenkort vindt besluitvorming plaats in Provinciale Staten en de gemeenteraden.
Topsportevenementen
Het tweede overleg vond plaats in het Olympisch Stadion in Amsterdam. Het onderwerp betrof regionale samenwerking topsportevenementen. De provincies Noord Holland en Flevoland en de gemeenten Amsterdam, Almere, Haarlemmermeer en Amstelveen hebben samenwerking gezocht waar het gaat om regionale acquisitie en organisatie van (top)sportevenementen. Daartoe is een startdocument opgesteld dat tijdens de bijeenkomst is besproken.
Het doel van de samenwerking is om de acquisitie- en organisatiekracht van de deelnemende partijen te versterken en de positieve effecten van evenementen voor de hele regio beter te benutten. Daardoor kan ook de economische impact vergroot worden.
Flevoland heeft een aantal kernsporten benoemd (badminton, volleybal, zeilen en triathlon). Rond deze kernsporten vinden regelmatig grote evenementen plaats. In de agenda die naar aanleiding van de startnotitie wordt op gesteld krijgen deze evenementen een prominente plaats. Daarnaast zal er gebruik gemaakt worden van elkaars Unique Selling Points (USP’s), het delen van kennis en netwerken, het afstemmen van ambities en het gezamenlijk uitdragen van “onze” evenementen.
Openbaar vervoer
Het derde overleg was in het provinciehuis van Gelderland, in Arnhem. Ditmaal betrof het onderwerp samenwerken in het openbaar vervoer. Als het gaat om openbaar vervoer heeft Flevoland een nauwe relatie met de Metropoolregio Amsterdam en neemt deel aan diverse bestuurlijke overleggen om de bereikbaarheid van Flevoland richting de Randstad (ook met het openbaar vervoer) verder te verbeteren.
Tegelijkertijd wordt het openbaar vervoer buiten de stedelijke gebieden van Lelystad en Almere door de provincie Flevoland samen met de provincie Overijssel uitgevoerd. De provincie Overijssel werkt op haar beurt weer samen met de provincie Gelderland.
Reden om met elkaar te onderzoeken of er beleidsinhoudelijk met elkaar samengewerkt kan worden. Al eerder (in augustus) heeft Flevoland besloten om die samenwerking aan te gaan. Doel is niet om tot een nieuwe uitvoeringsorganisatie te komen. Daarvoor worden door de provincies afzonderlijk of soms gezamenlijk contracten gesloten met vervoerders. Wel is het doel om het openbaar vervoer in de regio beter op elkaar af te stemmen en gezamenlijk op te trekken bij het behartigen van belangen en monitoring om daarmee een goed stelstel van openbaar vervoer in deze regio aan te kunnen bieden.
Samenwerken kan dus op veel beleidsterreinen en steeds met verschillende partners. Het is goed te constateren dat er steeds meer ruimte en mogelijkheden ontstaan om met elkaar een samenwerking aan te gaan. Dat biedt kansen om efficiënt en effectief taken uit te voeren, maar geeft ook de mogelijkheid om de inbreng van partijen tot meerwaarde te brengen. Bij samenwerken geldt immers dat één plus één drie is. En wat heel mooi is: samenwerken kan ook zonder dat het direct tot allerlei structuurdiscussies leidt. Sterker nog, de beste vormen van samenwerking vinden plaats zonder structuurdiscussie.